A Vidékfejlesztési Alap évzáró jelentése

2000. december 22-én az Európa Bizottság szlovákiai képviselete és az SZK Földművelési Minisztériuma Egyetértési Memorandumot írtak alá. A memorandum tárgya az Európai Unió és a Szlovák Köztársaság pénzeszközeinek társítása, összevonása volt, a közhasznú célok teljesítése érdekében, hogy ezeket a SAPARD-program általános céljaival összhangban a multifunkciós mezőgazdaság támogatására, a hazai mezőgazdaság termelési tényezők regionális szinten való kihasználásának ökológiai és szociális szempontból megalapozott mértékű fenntartására, egyúttal az alternatív gazdasági aktivitások támogatására használják ki, amelyek a vidéki foglalkoztatottság és a vidéki települések funkcióinak fenntartására szükségesek.

A Vidékfejlesztési Alap a Phare SR 97 06 program keretében alakult. A szerződő felek megegyeztek abban, hogy ezt a Phare Szlovákia számára Speciális előkészületi programjának B prioritása – A vidékfejlesztés célprogramja keretében fogják kihasználni. Az említett Egyetértési Memorandumba belefoglalták, hogy az összevont pénzeszközöket a Rimaszombati, Detvai és Nagytapolcsányi járásokban fogják felhasználni. A Memorandumhoz kapcsolt 3. sz. kiegészítéssel összhangban, amelyet 2001. 12. 28-án írtak alá, a Vidékfejlesztési Alap igazgatótanácsa a Phare források merítésének határidejét 2002. június 30-ig határozta meg.

Az SZK Földművelési Minisztériuma és az Európa Bizottság szlovákiai képviselete az Alap létrehozóiként megalakították annak igazgatótanácsát, amelyben 2002-ben az földművelési minisztérium 3 képviselője, valamint a Rimaszombati, Detvai és Nagytapolcsányi járások, a nyitrai Vidékfejlesztési Ügynökség, a Vidék Parlamentje, az EU szlovákiai képviselete, a Pénzügyminisztérium, a Vidék- és Régiófejlesztési Minisztérium, a Kormányhivatal és a PHARE központi pénzügyi és szerződéskötő egységének egy-egy képviselője kapott helyet.

2002-ben a Vidékfejlesztési Alap igazgatótanácsa 3 rendes ülést tartott, amelyeken jóváhagyták az alap 2002-es költségvetését, a 2001-ben végzett tevékenységéről szóló évzáró jelentést és a fennmaradt pénzeszközök újraelosztását a hat jóváhagyott tervezet számára. Továbbá megtárgyalták a Vidékfejlesztési Alap által 2001-ben támogatott tervezetek megfigyeléséről szóló zárójelentést és az Európa Bizottság által az alapban elvégzett könyvvizsgálat eredményeit.

A támogatásokat 5 település (a jóváhagyott tervezetek 83,3%-a) és 1 nonprofit szervezet (16,7%) kapta.

Azon szubjektumokkal, amelyek tervezeteit 2002-ben a Vidékfejlesztési Alap igazgatótanácsa jóváhagyott, szerződést kötöttek. Ezt követően a támogatások felhasználói közbeszerzési pályázatot írtak ki a munkák elvégzésére, termékek és anyag vásárlására, ennek során a DIS MANUAL PHARE – F 3 alapelveinek betartására ügyelniük kellett. A pénzeszközöket a támogatások felhasználói számára csak a számlák bemutatása után folyósították (a jövedelmet eredményező tervezeteknél a kimutatott költségek 50%-át, illetve a nonprofit tervezeteknél a kimutatott költségek 100 %-át), ezek helyességét és a jóváhagyott költségvetéssel való összhangját a járási végrehajtó partnercsoportok ellenőrizték. 2002 végéig mind a 6 tervezetet, amelyet 2002-ben a Vidékfejlesztési Alap 2 milliárd 452 millió koronás támogatási költségvetéssel jóváhagyott, befejezték.

A 2001-ben jóváhagyott és megkezdett 21 tervezetből 2002-ben 19-et fejeztek be, ezek támogatására a Vidékfejlesztési Alap 16 millió 937 ezer koronát fordított. Két tervezet, amelynek költségvetési támogatása 359 880 koronát tett ki, nem valósult meg (Husiná település területfejlesztési tervét még a szerződés aláírása előtt megvalósították, Ing. Sajgalík viszont a tervezet megvalósítási határidejének meghosszabbítása ellenére sem valósította meg a juhok legelőgazdálkodására tervezett beruházást).

A Vidékfejlesztési Alap megfigyelési (monitorozó) bizottsága, amelyet a az Alap igazgatótanácsa az Egyetértési Memorandummal összhangban hozott létre, folyamatosan vizsgálta és értékelte a tervezetek kiválasztásának és megvalósításának folyamatát az egyes járásokban. A 2001-es megfigyelések eredményeit összegző zárójelentést az Alap igazgatótanácsa 2002. január 23-i ülésén tárgyalta meg, 2002-ben pedig a Vidékfejlesztési Alap igazgatótanácsának ülésein a tagokat a megfigyelési bizottság elnöke az egész év folyamán rendszeresen tájékoztatta a bizottság tevékenységéről.

2002. augusztus 2–20 között az Európa Bizottság a Lubbock Fine – chartered accontants cég révén elvégeztette az SR 9808-04-01-0018 SZK Földművelési Minisztériuma, Vidékfejlesztési Alap tervezet könyvvizsgálati átvilágítását. A Vidékfejlesztési Alap igazgatótanácsa 2002. szeptember 25-én tartott 16. ülésén tárgyalta meg az átvilágítás eredményeiről szóló zárójelentést. A zárójelentésben megfogalmazott észrevételekhez az Alap igazgatótanácsa állásfoglalást fogalmazott meg, amelyet az SZK Kormányhivatalába, a Phare központi pénzügyi és szerződéskötő központjába továbbított. Állásfoglalásában az igazgatótanács nem értett egyet néhány észrevétellel, amelyek nem voltak alapvető jelentőségűek, s többek között felrótták a számítógép és másológép vásárlására fordított költségek jogosultságát, a megfigyelési bizottság összetételét, az EÚ és az SZK pénzforrásaiból finanszírozandó tervezetek százalékos arányát, a dokumentációk teljességét az alap titkárságán és három tervezet kiértékelésének módját.

2002-ben a Vidékfejlesztési Alap tevékenységét a Szlovák Köztársaság finanszírozta, mivel az Európai Bizottság által folyósított költségvetési forrásokat, amelyeket az Egyetértési Memorandummal összhangban állapítottak, 2001-ben már kimerítették. A fennmaradó összeg, amelyet banki levonások és adóátutalások után banki kamatok képeztek, a Phare tervezeteknél alkalmazott folyamatok és szabályok szellemében a Phare központi pénzügyi és szerződéskötő egységébe utaltak át, a számlát, amelyen ezeket az összegeket külön vezették, 2001. 12. 19-én megszüntették.

A Nagytapolcsányi, Detvai és Rimaszombati járásokban működő Végrehajtó Járási Partnercsoportok számára bankszámlákat nyitottak, amelyek azok működési költségeinek fedezésére szolgáltak, ezeket a Vidékfejlesztési Alap igazgatótanácsa 2002. 01. 23-án tartott 14. rendes ülésén hagyták jóvá. 2002. december 31-i dátummal az említett számlákon levő összegeket a Vidékfejlesztési Alap titkárságának számlájára utalták át, mivel a Végrehajtó Járási Partnercsoportok a tervezetek megvalósításával befejezték tevékenységüket.

A Vidékfejlesztési Alapnak 2002 elején 20 868 922,02 Sk állt rendelkezésére. Ebből a jóváhagyott tervezetek megvalósítására 19 389 223,57 Sk-t fordított, az alap titkárságának és a három Végrehajtó Járási Partnercsoport tevékenységének finanszírozására 1 091 899,61 Sk jutott. Kifizetésre kerültek a 2001-ből származó kötelezettségek, s így 2002. december 31-én az Alap számláján 431 809,67 Sk volt. A banki kamatokat (a kamatadó levonása után) 100 994,32 Sk értékben a számlákra írták.

A Vidékfejlesztési Alap és a három Végrehajtó Járási Partnercsoport tevékenységének finanszírozására 2002-ben 1 910 000 Sk volt a tervezett költség, a tényleges költségek 1 173 812,61 Sk-t tettek ki.

A 2002-ben számlázott költségekből a tényleges térítés 1 091 899,61 Sk volt. 2003-ban még 51 145,- Sk kerül kifizetésre (bérek, kötelező béradó, útiköltség 2002 decemberére).

A Vidékfejlesztési Alap vagyonát 2002. december 31-én 431 809,67 Sk ki nem merített pénzösszeg és 89 690 Sk értékű anyagi beruházási vagyon képezték.

Az Alap kötelezettségei a 2002 decemberi bérek elszámolására (ki nem fizetett bérek, kötelező béradó), a 2002-es decemberi útiköltségekre és téves kifizetés visszafizetésére vonatkoznak. Ezek 2003 januárjában 51 467,11 Sk értékben kerülnek rendezésre.

Bérkifizetések 36 893 Sk

Útiköltség 3 414 Sk

Az adóhivatalba és a szociális biztosítóba való befizetések 10 838 Sk

Téves kifizetés visszafizetése

322,11 Sk

A VFA pénzeszközeivel 2002-ben való gazdálkodást könyvvizsgáló ellenőrizte, akinek megállapítása szerint az évzáró könyvviteli elszámoló jelentés az összes vonzatában hűen fejezi ki az Alap vagyonának, a kötelezettségeinek, a pénzügyi helyzetének és az elmúlt évben végzett gazdálkodási eredményeinek képét. Az évzáró könyvviteli elszámoló jelentés a könyvvitelről szóló 563/91 Tt. sz. törvénynyel és a pénzügyminisztérium által kiadott előírásokkal összhangban lett kidolgozva.

2002-ben megvalósultak a Vidékfejlesztési Alap azon céljai, amelyeket az Egyetértési Memorandumban fogalmaztak meg, s melyek szerint a közhasznú célok teljesítése érdekében összevont pénzeszközöket a SAPARD-program általános célkitűzéseivel összhangban a multifunkciós mezőgazdaság támogatására, a hazai mezőgazdaság termelési tényezők regionális szinten való kihasználásának ökológiai és szociális szempontból megalapozott mértékű fenntartására, egyúttal az alternatív gazdasági aktivitások támogatására használják ki, amelyek a vidéki foglalkoztatottság és a vidéki települések életképességének fenntartására szükségesek. A szerződéses felek (Európai Bizottság, SZK Földművelési Minisztériuma) által öszszevont pénzeszközöket az említett memorandummal és annak kiegészítéseivel összhangban használták fel, amelyek által azokat a folyamatokat is stimulálták, amelyek jelenleg a SAPARD-program bevezetésénél működtetnek. Mivel a Phare Szlovákia Speciális előkészületi programjának B prioritása „A vidékfejlesztés célprogramja” keretében teljesültek a Vidékfejlesztési Alap számára megszabott célok, ezért 2003-ban a Vidékfejlesztési Alap igazgatótanácsa a nem befektetési alapokról szóló 147/1997 Tt. sz. és a 207/1996 Tt. sz. törvény kiegészítése értelmében javasolni fogja az Alap megszüntetéssel való felszámolását.