Hosszabb lehet a tanköteles kor

Mivel nem minden településen található óvoda, a gyermekek egy része bejárni kényszerülneSomogyi Tibor illusztrációs felvételeMost még csak a 6–16 éveseken lehet számon kérni a kötelező intézménylátogatást.

A kötelező óvodalátogatás bevezetése egyelőre csak elmélet. A szaktárca nem bír határozott elképzeléssel az esetleges kötelező óvodalátogatás dolgában. Javaslatait nemrég bocsátotta egyeztetésre. A minisztérium párhuzamosan négyféle modellben gondolkodik.

A közoktatás mostohagyermeke

Bár az óvodák fontos szerepet töltenek be a nevelésben, szervezeti szempontból nem részei az iskolarendszernek, csupán ún. egyéb oktatási intézménynek minősülnek. Az Állami Tanfelügyelet szerint az óvodáknak mielőbb a rendszer részévé kellene válniuk. Az oktatásfelügyeleti hatóság elképzelései alapján az óvodákról a jövőben a nemzetközi gyakorlatnak megfelelően a közoktatási törvénynek kellene rendelkeznie, nem pedig az egyéb oktatási intézményekről szóló jogszabálynak. Ez azonban nem feltétlenül jelentene kötelező óvodalátogatást.

Múlt év novemberében Ján Mikolaj oktatási miniszter még határozottan jelentette ki, továbbra sem vezetik be a kötelező óvodalátogatást, és nem módosítják a tanköteles kor alsó határát. Ma már más a helyzet, a szaktárca erre vonatkozó elképzelései és kijelentései kevésbé egyértelműek.

Az óvodalátogatás kötelezővé tétele szinte mindenképpen beavatkozást jelentene az önkormányzatok belügyeibe, az óvodák ugyanis jelenleg eredeti önkormányzati hatáskörben működnek. Fenntartásukat a helyi adóbevételekből fedezik. A kormánykoalíció három pártja közül kettő, a Smer és a HZDS választási programjában egyébként a kötelező óvodalátogatás bevezetése mellett foglalt állást.

Változatok óvoda témakörben

A szaktárca elemzése szerint, ha az óvodalátogatás továbbra is tetszőlegesen választható marad, a jövőben sem sikerülhet elérni azt az alapvető célt, hogy növeljék a roma és a szociálisan hátrányos helyzetű családokban élő gyermekek arányát az óvodákban. A kötelező óvodalátogatás bevezetésével a feltételezések szerint valószínűleg csökkenthető lenne az évismétlők, a tanulászavarral küzdő gyermekek száma is az alapiskolák első évfolyamában, illetve az alsó tagozatban.

Viera Trpišová, az oktatási minisztérium szóvivője tájékoztatott, a négyféle modell közül csupán egy nem számol az eredeti önkormányzati hatáskörbe való beavatkozással, illetve a kötelező óvodalátogatás bevezetésével. Maga a szaktárca egyébként éppen ezt az utóbbi változatot szorgalmazza. Az elképzelés alapján az állam megtérítené a szülőknek az óvodai ellátási díjat. Az elsődleges becslések szerint ez legkevesebb évi 263 millió koronába kerülne.

A maradék három változat egyike szerint az óvodák eredeti önkormányzati hatáskörből átruházott állami hatáskörbe kerülnének. Mivel az óvodák finanszírozása ezt követően az államot terhelné, csökkentenék az önkormányzatok részesedését a helyi adóbevételekből. Az állam tehát a jogkörrel az anyagi fedezetet is elvenné.

Egy további változat azzal számol, hogy az óvodalátogatás bár kötelező volna, egyszersmind ingyenes is. Az óvodai ellátás térítési díját a szülő helyett az állam fizetné. Az állam ezenfelül az óvodai pedagógusok bérét is fedezné, ez együttvéve már 1,3 milliárddal terhelné meg a központi költségvetést. A harmadik alternatíva a hozzáférhető információk szerint a legkevésbé kidolgozott: a lényege, hogy az állam csak a bérköltségeket vállalná át, a működtetési költségekre szánt fedezetet továbbra is az önkormányzatoknak kellene előteremteniük.

Önkormányzati aggodalmak

A Szlovákiai Városok és Falvak Szövetsége (ZMOS) aggodalmának adott hangot a kötelező óvodalátogatás esetleges bevezetésével kapcsolatban. Mivel nem minden településen található óvoda, a gyermekek egy része bejárni kényszerülne. Michal Sýkora, a ZMOS elnöke szerint ez túlságosan megterhelő lenne a kicsiknek és szüleiknek. (-cz-e)