Alig van verseny a kórházi közbeszerzéseken

DEMECS PÉTER

Pozsony. Korrupció, konkrét cég igényeire kiírt versenyfeltételek, kartellek és politikai kötődések miatt bonyolítanak le túlárazott közbeszerzéseket a szlovákiai kórházak – állítja felmérésében a Transparency International (TIS) és az Ineko gazdaságkutató intézet. A pazarlás mintapéldája a pöstyéni kórház CT-berendezésre kiírt tendere, mely kapcsán a hatóságok már hűtlen kezelés és pénzmosás gyanújával bűnvádi eljárást is indítottak. A nonprofit szervezetek szerint ehhez hasonló versenyekből több tucat van az országban.

A rekordnak számító

öt kínálat

A TIS és az Ineko a 2012 áprilisától 2014 februárjáig lebonyolított kórházi tendereket vizsgálta, s kiderítette, a versenyek 63 százalékára csak egyetlen kínálat érkezett be. Ha ezen versenyekbe legalább két jelentkező kapcsolódott volna be, akkor a megrendelések árát minimum 9,5 százalékkal sikerült volna csökkenteni. Ráadásul, a kórházak 20 legnagyobb beszállítójából 9 mindig csak saját magával „versenyzett”.

„Ha a kórházak összes, egy jelentkezővel lebonyolított tenderében minimum két cég versenyzett volna, akkor becsléseink szerint minimum 36 millió eurót tudtak volna megtakarítani. A konkurencia ugyanis mindig leszorítja az árakat” – állítja Zuzana Dančíková, a TIS munkatársa.

Az elemzés szerint a legtöbb, egyetlen kínálattal lebonyolított tendert a Pozsonyi Egyetemi Kórház és a három, szív- és érrendszeri betegségeket kezelő intézet hirdette meg. Két év alatt kiírt versenyeikbe átlagban 1,1 kínálat érkezett be. „Elmondható, hogy ezekben a versenyekben egyszerűen nem versenyeztek” – mondta az Ineko szakértője, Dušan Zachar. Ellenpéldaként hozta fel a csacai kórházat, melynek versenyeire átlagban 5,3 kínálat érkezett be. Zachar szerint a nagyobb megrendeléseknél az sem segített, hogy a tendereket elektronikus aukcióval bonyolították le.

Egyetlen jelentkező leggyakrabban katéterek, stentek (beszűkült erekbe vezetett fémcsövek) és endoprotézisek megrendelésére kiírt tenderekbe jelentkezett. A TIS szerint például Csehországban ilyen megrendelésekre átlagban négy ajánlat érkezik.

Tejet és borítékot hasonlítanak össze

A nonprofit szervezetek már többször figyelmeztették az egészségügyi tárcát, hogy a helyzeten sokat javítana, ha rendszeresen piackutatást végezne, s ellenőrizné a rendszeresen megrendelt tételeket.

„Tény, hogy még Zuzana Zvolenská egészségügyi miniszter idején nekiláttak ennek a piackutatásnak, de mint később kiderült, csak olyan tételek árát hasonlították össze, mint a tej, burgonya vagy a borítékok. Azt állították, hogy csak összehasonlítható dolgokat vethetnek össze, más termékeket pedig nem lehet összehasonlítani, ugyanis például az egyes egészségügyi berendezések paraméterei túl eltérőek” – pontosított Dančíková. Véleménye szerint viszont például Csehországban vagy Nagy-Britanniában a bonyolult egészségügyi műszerek árát is összehasonlítják, a minisztériumok rendszeresen végeznek piackutatást, tehát ezek a példák is igazolják, hogy van lehetőség az összevetésre. A TIS szerint a tárcának nemcsak a hazai, hanem a külföldi beszállítók árkínálatát is figyelnie kellene.

A minisztérium ismét ígérget

Az Ineko szerint a kórházak gazdálkodásának ellenőrzése minimális, az igazolhatóan túlárazott tenderekért gyakorlatilag semmilyen szankció sem fenyegeti az illetékeseket, amíg a sajtó fel nem figyel a botrányra s nem tájékoztat róla. Viliam Čislák egészségügyi miniszter az elmúlt napokban ígéretet tett, hogy szigorítja a kórházak gazdálkodásának ellenőrzését, és a tenderek meghirdetésének rendszerére is új szabályokat dolgoznak ki. „Mindent elkövetünk annak érdekében, hogy több versenyt hirdessenek meg a kórházak, s hogy ezek transzparensek legyenek. A készülő elemzés befejezése után konkrétabb választ is adhatok kérdéseikre” – mondta a miniszter.