Ismerjük meg a kölcsönös megfelelés alapelveit

Mindezekről immár az új miniszter asszony, Zdenka Kramplová előszavával jelent meg a szakminisztérium honlapján egy kiadvány, amely a kölcsönös megfelelés (angolul cross-compliance, amit egyesek keresztellenőrzésnek is hívnak) legfontosabb ismérveit és jellemzőit mutatja be. Az ismertető tájékoztatást ad a rendszer működésének feltételeiről, a legfontosabb szempontokról és időpontokról.

A jelenleg érvényes jogrend szerint nálunk, Szlovákiában az egyszerűsített területalapú kifizetés rendszere működik a támogatásokban, amelyhez az átmeneti idő-szakban a jó mezőgazdasági és környezetvédelmi gyakorlat elveinek alkalmazását kötötték feltételül. 2009. január elsejétől azonban érvénybe kellene lépnie a kölcsönös megfelelés elvének is. Az unióban jelenleg még folynak a viták a Tanács azon javaslatáról, amely az egyszerűsített területalapú kifizetést alkalmazó országok esetében hároméves átmeneti időszakot javasol a gazdálkodás törvényes feltételeinek bevezetésére, mégpedig a következők alapján:

2009. január 1-től: környezetvédelmi előírások, az állatok jelölése és nyilvántartása,

2010. január 1-től: növényvédelmi készítmények alkalmazása, az élelmiszerek és takarmányok biztonsága, hormonok, gyógyszerek alkalmazása, állati megbetegedések,

2011. január 1-től: állatok védelme.

A felsorolt időpontoktól kezdve a kölcsönös megfelelés elveinek alkalmazása a közvetlen kifizetést igénybe vevő agrárvállalkozók számára kötelező lenne.

Az EU Tanácsának idevonatkozó rendelete értelmében 2009. január 1-től a kölcsönös megfelelés elvét alkalmazzák a 2007–2013-as kiválasztott vidékfejlesztési támogatásoknál is. A Tanács előterjesztett javaslata alapján azonban itt is érvényesülnie kellene a hároméves átmeneti időszaknak.

A közvetlen kifizetést igénybe vevő agrárvállalkozók számára a gazdálkodás törvényes feltételeinek betartása mellett be kell tartaniuk a megfelelő mezőgazdasági és környezetvédelmi gyakorlat elveit is. A szlovákiai agrárvállalkozók számára fontos lesz, hogy a lehető legjobban megismerjék és elsajátítsák ezeket az elveket, hogy a későbbiek során elkerüljék az ellenőrző szervek által kirótt büntetéseket, korlátozásokat.

Az Európai Unió Közös Agrárpolitikájának reformja három fő pillérre épül:

a közvetlen támogatások keretében bevezetésre került az egységes kifizetések rendszere, amely nagymértékben függetlenítette a támogatásokat a termeléstől

u a pénzügyi forrásoknak a vidékfejlesztésbe való átcsoportosításával erősödött ennek a területnek a szerepe,

a közvetlen kifizetéseket igénybe vevő termelőknek teljesíteniük kell a gazdálkodás törvényes feltételeit és termőterületeiket a megfelelő mezőgazdasági és környezetvédelmi gyakorlat elvei szerint kell rendben tartaniuk. E két feltételrendszer teljesítését nevezik kölcsönös megfelelésnek.

A gazdálkodás törvényes feltételei már napjainkban is meglévő feltételek, amelyek alkalmazását az egyes országokban jogszabályok írják elő. Új elem viszont ebben a rendszerben, hogy ezeket a feltételeket a támogatások kifizetéséhez kötik.

A gazdálkodás törvényes feltételei a következő területekre vonatkoznak:

környezet,

az állatok nyilvántartása,

közegészségügy, az állatok és növények egészsége

a betegségek bejelentése,

az állatok életfeltételei (állatjóléti intézkedések).

Kikre vonatkozik majd a kölcsönös megfelelés elve?

Azoknak a mezőgazdasági termelőknek, akik közvetlen támogatást vagy kiegészítő támogatást kapnak az SZK 2007–2013-as Vidékfejlesztési programja keretében, be kell majd tartaniuk a kölcsönös megfelelés elveit, hogy a támogatásokat teljes egészében megkaphassák.

Közvetlen kifizetések esetében a következő kifizetésekről van szó:

egységes területalapú kifizetés,

külön kifizetés a cukorra,

energianövényekre vonatkozó kifizetés.

Az SZK Vidékfejlesztési programja keretében 2009. január 1-től a következő intézkedésekre vonatkoznak a kölcsönös megfelelés elvei:

környezetvédelmi kifizetések,

kedvezőtlen adottságú területek kiegészítő támogatásai,

Natura 2000 kifizetések és a 2000/60/ES irányelvvel kapcsolatos kifizetések,

az állatok életfeltételeinek javítására szolgáló támogatások,

mezőgazdasági termőterületek erdősítésére vonatkozó támogatások,

erdészeti-környezetvédelmi intézkedések.

Azoknak a vállalkozóknak, akik részt vesznek ezekben a programokban, a megszabott szerződésbeli kötelezettségeken túl teljesíteniük kell majd a kölcsönös megfelelés elveit is.

Az ellenőrzések elvégzésére és a szabálysértések elbírálására önálló ellenőrző szervet hoznak létre, amely összeköttetésben lesz a PPA illetékes osztályaival és a szakminisztérium koordinálása alatt végzi a tevékenységét.

Az egyes szakterületekre vonatkozó részletes feltételekről a minisztérium honlapján, a www. mpsr.sk/krizové_plnenie címen olvashatnak. (sz)