Szabályozzák, hogyan viselkedhetnek a köztisztviselők – Fico lesz az erkölcsi bíra

Az etikai kódex a miniszterekre, az államtitkárokra, a miniszteri tanácsadókra és több hivatal vezetőjére is vonatkozna.

A megkötések alapján a köztisztviselő a közjó érdekében cselekszik, becsületesen és hűségesen képviseli az országot, önzetlenül, átláthatóan és felelősségteljesen szolgálja Szlovákia érdekeit, nem hallgat el információkat a nyilvánosság elől, valamint tiszteli a polgárokat.

Mindez nagyon jól hangzik, de az már kevésbé, hogy Robert Fico miniszterelnök erkölcsi bíraként léphet fel. De még ha általánosabban is közelítünk a probléma felé, akkor is veszélyesnek tűnik, hogy az adott kormányfő morális okokra hivatkozva iktasson ki hivatalnokokat.

Fico a morális irányadó?

Valakinek kétségkívül döntést kell hozni arról – ha már szabályozzuk –, hogy az adott személy viselkedése összhangban van-e a magatartási normákkal.

De eléggé ellentmondásosnak hat, hogy az a miniszterelnök, aki rendszeresen vulgarizmusokkal él, (vagy épp mocskos prostituáltaknak tartja az újságírókat, atyai pofonok szükségességét hangoztatja, valamint középső ujját mutogatja az ellenzéknek) mondja ki a szentenciát: betartja-e valaki az etikus magatartás és a szalonképes viselkedés legmagasabb szintű normáit.

Persze nem csak ez az egy ellentmondás merül fel. Aránylag sok tisztségviselő nem felel meg az aktuális kormányból a majdani elvárásoknak.

A kódexba, ahogy már említettük, például belefoglalták, hogy nem szabad elhallgatni információkat. Ezzel szemben a kormányhivatal nem válaszol egyes szerkesztőségek kérdéseire, a miniszterelnök még klasszikus sajtótájékoztatót is ritkán tart, és ha mégis, akkor sem gyakran hagy teret a kérdéseknek.

De jó példa az is, hogy bár a kódex szerint a köztisztviselők nem helyezhetik előtérbe saját anyagi érdekeiket, a Fico-kormány mégis szinte azonnal megemelte a miniszteri fizetéseket.

A kódex jól hangzik, de a jogkörbővítés kérdéseket vet fel

Az, hogy határozottan rögzítik a közszolgálatiság alapelveit, abszolút helyénvaló. Még nemzetközi szervezetek is többször jelezték, hogy régóta hiányoznak ilyen egyértelmű szabályok országunkban. A tényleges bökkenő (az előbb firtatott ellentmondásokon túl) abban áll, hogy eddig csak a miniszterekre volt hasonló befolyással az aktuális miniszterelnök. Fico például most is tett javaslatot egy új miniszter kinevezésére az államfőnek.

A kódex szerint viszont több tucat vezető hivatalnok sorsáról is hasonlóképpen dönthet majd a kormányfő. Vagyis nehéz megmondani, hogy pontosan milyen eljárás alapján intézheti majd menesztésüket és funkcióba helyezésüket, mert a dokumentból ez egyelőre nem derül ki. A gyakorlatban is problémásnak tűnik a dolog, tekintettel a nagyszámú érintett köztisztviselőre:

van például 15 minisztériumunk, mindegyikben dolgozik általában 2-3 államtitkár, és központi hivatalból is van 11.

Az államtitkárok esetében a jelenlegi gyakorlat is logikusnak tűnik: az adott miniszter javaslatára kerülnek pozícióba, amit a kormány hagy jóvá. Ha viszont ebbe a folyamatba beleszól a kormányfő valamilyen formában, akkor azzal akár személyes konfliktusba is kerülhet a miniszterével. Azt pedig az elmúlt időszakban alaposan megfigyelhettük, hogy a személyes ellentétek egy koalíción belül milyen meghatározóak lehetnek.

Lesz egy-két észrevétel Gedra tervéhez

A Denník N értesülései szerint Tomáš Drucker (Hlas) oktatási minisztériuma már jelezte, hogy változtatásokat fog javasolni a kódexben. Azt nem részletezte a tárca, hogy konkrétan mit szeretne módosítani. A Matúš Šutaj Eštok (Hlas) vezette belügyminisztérium pedig azt válaszolta, csak azután véleményezi a tervezetet, miután alaposan áttanulmányozta. A gazdasági minisztérium hasonlóképpen áll a javaslathoz.

A Gazdasági Versenyhivatal (PMÚ) szerint fontos, hogy a köztisztviselők a lehető legmagasabb szintű szakértelem, szakmaiság, etika és feddhetetlenség követelményeinek megfeleljenek. Ezt azonban nem lehet olyan módon kikényszeríteni, amely akadályozná a független szervek, köztük a PMÚ működését.

Március 10-ig lehet véleményezni a kódexet, ezt követően pedig a kormány hagyhatja jóvá a szabályokat.