Milyen változások várhatók?

Az Egységes (összevont) Gazdaságtámogatási Rendszer (angol rövidítése SPS) bevezetése egyik rendkívül fontos eleme a közösségi agrárpolitika reformjának. Az új támogatási rendszer lényege, hogy a közvetlen termelői támogatásokat függetlenítni a termeléstől. A támogatási jogosultság történelmi alapon megszerzett alanyi joggá változik, ami megilleti a termelőt, függetlenül attól, hogy mit termel. Fontos jellemzője a rendszernek, hogy a támogatási jogosultság eladható földdel vagy föld nélkül is. A jogosultság birtokosa azonban csak akkor tudja a hektár alapú támogatást igénybe venni, ha támogatható mezőgazdasági terület van a használatában (saját tulajdonú vagy bérelt terület), illetve csak annyi hektár támogatásról szóló jogosultság után vehet igénybe támogatást, amennyi mezőgazdasági területet igazoltan használ.

A támogatási jogosultságok meghatározására két módszert kínál a tagállamoknak az 1782/2003 EK-rendelet. Az egyik módszer a történelmi alapon történő jogosultság-meghatározás, a másik a regionális módszer. A regionális rendszerben a régió (ország) részére járó összes termelői támogatást elosztják a régió (ország) összes mezőgazdaságilag hasznosított, támogatható területével. A hányados adja az 1 hektárra jutó támogatást. A regionális rendszerben tehát a hektáronkénti támogatás mértéke azonos minden gazdaság esetében, függetlenül attól, hogy intenzívebb, állattenyésztést is folytató gazdaságról vagy extenzívebb gazdaságról van szó. A regionális rendszer egyszerűbb az adminisztráció szempontjából, hiszen csak azt kell ellenőrizni, hogy mekkora terület van az igénylő használatában. Mégsem alkalmazzák tisztán a regionális módszert a tagállamok, mert az a korábban élvezett támogatások jelentős újraelosztásával jár. Helyette inkább az úgynevezett kombinált vagy hibrid modellt alkalmazzák. Ez a modell a regionális rendszer változatának tekinthető, ahol néhány ágazathoz kötött támogatást kiemelnek a regionális (nemzeti) támogatási borítékból és azt a történelmi módszer szerint csak azok a gazdaságok kapják, melyek érintettek az ágazatban. (Ilyen például a tejtermelés utáni támogatás.) Ezt a támogatást is termeléstől független formában, terület alapon kapja meg a termelő, úgy hogy a részére járó támogatást elosztva a gazdaság támogatható területével, azt hozzáadják a régióban megállapított egységes terület alapú támogatásához.

A tagállamoknak 2007-től szaktanácsadói rendszert kell működtetni, melynek feladata a termelők tájékoztatása a reform által bevezetett intézkedések végrehajtásával kapcsolatban. (Támogatási jogosultság meghatározása, eseti sérelmek kezelésével kapcsolatos tanácsadás, a kölcsönös megfelelés teljesítésével kapcsolatos előírások, termelői kötelezettségek ismertetése stb.) Az EU rendelete csak a szaktanácsadó rendszer létrehozását írja elő, meghatározva, hogy azt milyen feladatok ellátására kell létrehozni. Semmilyen előírást nem tartalmaz azonban a rendszer kialakításának módjáról.

A CAP-reformon belül a végrehajtás szempontjából egyik legkritikusabb intézkedés a kölcsönös megfelelésre vonatkozó követelmények ellenőrzése. A reform a közvetlen támogatás kifizetését további teltételekhez köti: a termelőnek 18 környezetvédelmet, állatjólétet, -jelölést és -egészségügyet valamint közegészségügyet és élelmiszer-biztonságot érintő rendelet előírásainak kell megfelelni. Ha ez nem valósul meg, a támogatást csökkentik vagy megvonják. (MMG-KÉSZ)