A szakértők szerint uniós jogot is sérthet a Bejelentővédelmi Hivatal felszámolása

A Denník N tájékoztatása alapján egy jogászcsoport – köztük az Alkotmánybíróság volt bírái, az ombudsman, valamint a szlovák jogi karok jelenlegi vezetői – súlyos jogi kockázatokra figyelmeztetnek a Bejelentővédelmi Hivatal (Úrad na ochranu oznamovateľov) megszüntetéséről szóló törvényjavaslat kapcsán, amelyet a kormány a hétvégén hagyott jóvá, és jelenleg a parlament előtt van. 

A jogi szakértők három alapvető problémát azonosítottak a törvénytervezet kapcsán. Szerintük a törvényjavaslat a jogállamiság elveinek súlyos megsértése, hatalommal való visszaélés, és ráadásul ellentétes az uniós joggal is.  

A jogállamiság alapelveinek megsértése 

A szakértők elsősorban azt kifogásolták, hogy a törvényjavaslat sérti a jogállamiság alapelveit, ugyanis a hivatal megszüntetését nem tartják arányos intézkedésnek a törvényjavaslat céljával. 

Mindemellett a javaslat megkerüli a hivatal elnökének visszahívására vonatkozó szabályokat, visszamenőlegesen pedig megfosztja a bejelentőket a védelemtől, és így sérti a visszamenőleges jogalkotás tilalmát és a legitim elvárások elvét. 

A hatalommal való visszaélés 

A jogi szakértők további aggodalmukat fejezték ki azzal kapcsolatban, hogy a törvényjavaslat a hatalommal való visszaélés jegyeit tartalmazhatja. 

A belügyminisztérium, vagyis az a végrehajtó szerv, amelyet korábban ez a hivatal megbüntetett, most éppen ennek a szankcionáló hivatalnak a megszüntetését akarja elérni. 

A tárca mellett annak vezetőjét is megbüntette a hivatal, ugyanis Matúš Šutaj Eštok belügyminiszter Ján Čurilla és más, védett bejelentői státuszú rendőrök szolgálaton kívül helyezésekor nem kérte ki a hivatal jóváhagyását. 

Ez ellentmond annak az elvnek, hogy a hatóságoknak pártatlanul és tisztességesen kell működniük. A szakértők úgy látják, hogy ez veszélyezteti az intézmények függetlenségét, és olyan próbálkozásnak tűnik, amely gyengíti a végrehajtó hatalom ellenőrzését. 

Ellentét az uniós joggal 

A szakértők végezetül azt is hangsúlyozták, hogy a javaslat sérti az Európai Unió bejelentők védelméről szóló irányelveit. Csökkenti a bejelentők számára biztosított védelmi szintet, és veszélyezteti az információk bizalmas kezelésének elvét. 

A javaslat szerint a törvény tartalmilag is változna, ugyanis csak azok kapnának védett bejelentői státuszt, akik a saját munkahelyük szabálysértéseit jelentik. Akik azonban a munkájuk során más emberek által elkövetett, akár nagyon súlyos jogsértéseket jelentenek, nem kapnának védelmet. Ez azt jelenti, hogy sok fontos bejelentés védtelen maradhatna. 

A jogi szakértők szerint Szlovákia a törvény elfogadásával kockáztatja, hogy az Európai Bizottság kötelezettségszegési eljárást indít (infringement). 

Kifogásolják a gyorsított eljárást is 

A szakértők szerint a kormány olyan törvényjavaslatot fogadott el rendkívüli ülésen, amelyet társadalmi vita és szokásos véleményezés nélkül terjesztettek elő. A javaslat ezután indokolatlan sürgősségi eljárásban került a parlament elé, noha még a főügyészség is jelezte, hogy nincs valódi sürgősségi ok. 

A jogászok úgy vélik, hogy ezek a lépések megkerülik az alkotmányos eljárási garanciákat, gyengítik a demokratikus jogállam alapelveit, és növelik az alkotmányellenesség gyanúját. 

Emellett arra is figyelmeztetnek, hogy a független hivatal megszüntetése miatt veszélybe kerülhetnek az EU helyreállítási alapjából kapott támogatások. Szlovákiának akár vissza is kellhet fizetnie ezeket az összegeket, sőt további uniós pénzbírságok is fenyegethetik egy esetleges kötelezettségszegési eljárás elvesztése esetén. 

A szakmai állásfoglalást több mint 50 elismert jogász és közéleti szakember támogatta Szlovákia igazságszolgáltatásából, akadémiai szférájából és az ügyvédi karból. 

A szakmai állásfoglalás itt írható alá jogi és magánszemélyként egyaránt.  

Az állásfoglást többek között Daniel Šváby, az Európai Unió Bíróságának korábbi bírája és Ján Mazák, az Alkotmánybíróság volt elnöke és az EU Bíróságának egykori főtanácsnoka is aláírta. 

Ma dőlhet el az ÚOO sorsa 

Ma délután elkezdődött a parlament 43. ülése, amelyen az előzetes információk alapján prioritást fog élvezni az ÚOO működését érintő törvényjavaslat.  A javaslatot gyorsított eljárásban tárgyalják, így még ma eldőlhet a hivatal sorsa.  

Egy parlamenti képviselő, Ján Ferenčák (Hlas) már előre jelezte, hogy nem hajlandó támogatni a Bejelentővédelmi Hivatal megszüntetését. Azzal indokolta döntését, hogy ez nem szerepelt a kormány programnyilatkozatában, és szerinte a gyorsított törvényalkotási eljárás sem indokolt. 

A hivatal megszüntetése ellen tiltakozva a Demokraták tüntetést hirdettek ma délután 5 órára a parlament elé. Az akcióhoz már több ellenzéki párt – a Progresszív Szlovákia, az SaS és a KDH – is csatlakozott.