Szlovákia nagyot zsonglőrködik az uniós támogatásaival

Fico egy nappal a kormány vonatkozó tanácskozása után facebookos bejelentésében köszönte meg Samuel Migaľ (független) régiófejlesztési miniszternek, hogy a tárca a kreatív megoldásaival lehetővé tette az uniós alapok száz százalékos merítését. A miniszterelnök ezzel párhuzamosan Tomáš Taraba (SNS-jelölt) környezetvédelmi minisztert is megdicsérte a szlovák érdekek következetes védelméért.

A kormány szerdán fogadta el azt a javaslatot, amelynek kapcsán lehetővé vált az uniós alapok tíz százalékának kreatív átcsoportosítása. Ezzel két legyet ütött egy csapásra: pénzt talált a költségvetésben a lakossági rezsi támogatására, valamint azt mutatja, hogy a védelemre is többet költ. Miközben ez utóbbi csak azért igaz, mert a papír bármilyen információt elbír.

Három új prioritás

A kormány több olyan programot is bejelentett, amelyek az eredeti tervek között nem szerepeltek, mégis uniós forrásokból lehet azok fejlesztésének nekikezdeni. Több, mint ötszáz millió euró EU-támogatásból szerzett forrás jut az eperjesi kórház építésére, egy malackai járásbeli infrastrukturális fejlesztésre a D2-es autópályán, valamint néhány, névleg kiberbiztonsági projektre. A Migaľ-vezette minisztérium, a MIRRI állítja, hogy a prioritásokat az Európai Bizottsággal közösen választotta ki, igaz, decemberig nem lehet tudni biztosan, elfogadja-e a brüsszeli testület a változásokat.

Az uniós szervek részéről tanúsított rugalmasság oka az aktuális politikai eseményekben keresendő. Az Európai Unió az ukrajnai orosz inváziót követően tette lehetővé a tagállamoknak, hogy védelmi célokra is kihasználják a rendelkezésre álló forrásokat.

A tagállamok azonban a gyakorlatban úgynevezett kettős célú befektetéseket valósítottak meg a rendelkezésre álló lehetőségből: ez olyan projektek bejelentését érinti, amelyek egyszerre értelmezhetőek hadi és civil programokként.

Mint a szlovák példából is látszik, a legtöbb esetben az átütemezés olyan programokat érintett, melyek csak erős fantáziával adhatóak el a védelmi kapacitásokat érdemben is befolyásoló fejlesztéseknek. A szlovák érvelés szerint valójában az összes új meghirdetett programnak van hadászati jelentősége: az eperjesi kórházban katonákat ápolhatnak, a malackai kereszteződés pedig Konyha (Kuchyňa) katonai repülőteréhez van közel, így javítja a hozzáférést a bázishoz, védelmi jelentősége van.

Az ellenzék kritikája szerint a változások gyakorlatilag véletlenszerű jelleggel történtek és semmilyen gyakorlati hasznuk nincs a szlovák védelmi kapacitások fejlesztése szempontjából. Szlovákia számára azonban így is fontos szerepe van a változásnak: az ország névleg megfelelhet a nemzetközi, hadi kiadások növelését előíró követelményeknek és az ország olyan forrásokat is lehívhat, melyeket a gyenge mutatók miatt valóban csak körülményesen, vagy egyáltalán nem használhatna ki.

Kreatív könyvelés

A lépés nem csak a védelmi büdzsét gyarapítja, hanem a kormány forrásainak kreatív átcsoportosítására is lehetőséget ad. Az euractiv.sk portál hívta fel a figyelmet arra, hogy a fejlesztéseket eredetileg Szlovákia saját forrásokból szerette volna megvalósítani. Ugyanakkor mivel az ország uniós forrásokat talált rájuk, más programokra költheti a saját pénzét.

Kézenfekvő kiadási lehetőséget jelentenek a lakossági energiaár-támogatások. Eredetileg a kormány azzal számolt, hogy uniós forrásokból költhet el 420 millió eurót a jövő évi kedvezményes rezsitámogatásra, az Európai Bizottság azonban jelezte, hogy ez a megoldás működésképtelen.

A kormány tehát gyakorlatilag az egyik zsebéből a másikba rakta a pénzt és a kreatív megoldással elejét vette, hogy az önkormányzatok haragját kiváltó, csúszó projektek és elszámolások miatt teljes forrásvesztéssel járó régiós támogatások is végleg elvesszenek. A települések részére szóló csomagból a nyáron 200 millió eurót fagyasztott be Migaľ minisztériuma, majd a tiltakozást követően végül 60 milliót tett újra elérhetővé kisebb projektekre – de a csúszó projektek és kiírások miatt szinte biztosnak tűnt, hogy a pénz egy része elveszik.

Az Európai Bizottság álláspontját még egyelőre hivatalosan nem tudni, de Fico magabiztos lehet: a MIRRI illetékesei ugyanis elvben Brüsszellel egyeztetve hozták meg az átcsoportosításról szóló lépést. Ráadásul a kiadásokat a NATO és az Egyesült Államok felé is védelmi kiadásként sikerül elkönyvelni – Szlovákia ugyanis a költségvetése két-három százalékát elvben védelemre költené, ha lenne neki mit.